Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional
Nazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa Institutua
25 Años de Cooperación al Desarrollo en Euskadi: La Política de Instituciones Públicas y el Sistema Vasco de Cooperación
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Resumen
El texto que aquí se presenta es el resultado de casi tres años de trabajos del Grupo de Investigación sobre Análisis y Evaluación de Políticas de Cooperación al Desarrollo del Instituto Hegoa, de la UPV/EHU. Se trata de un estudio que coincidió durante muchos meses, desde junio de 2009 hasta marzo de 2011, con la elaboración de un marco teórico de referencia para la cooperación descentralizada, que presentamos en nuestro ante- rior libro “La Cooperación al Desarrollo Descentralizada. Una propuesta metodológica para su análisis y evaluación”. La interrelación entre ambos trabajos, que han formado parte de un mismo programa de investigación, permitió la generación de importantes sinergias entre ambos. En concreto, muchos de los indicadores propuestos en la citada metodología fueron testados durante el proceso de análisis de la política de cooperación de las instituciones vascas.
El trabajo se centra en el análisis de las políticas llevadas a cabo en esta materia por las principales instituciones públicas del País Vasco durante los últimos 25 años, período que viene a coincidir con la propia existencia de la Cooperacióp Vasca al Desarrollo como ámbito de actuación con entidad propia. Para este propósito, el estudio se divide en dos grandes apartados. El primero se centra en el examen del diseño de dichas políticas, mientras que el segundo está orientado al análisis de la manera en que las mismas se han llevado a la práctica. Para ello, durante más de dos años se han estudiado más de 300 documentos de siete administraciones de la CAPV analizadas y casi 7.000 intervenciones financiadas por ellas.
Índice
Índice de Cuadros
Índice de Gráficos
Siglas y Abreviaturas
Presentación
Capítulo 1. La cooperación vasca al desarrollo en la encrucijada
Capítulo 2. El estudio de la política de cooperación al desarrollo en la CAPV: Antecedentes y limitaciones
Capítulo 3. Metodología del estudio
Capítulo 4. La concepción y el diseño de la política de cooperación de las instituciones de la CAPV
4.1. Consideraciones sobre la adecuación de la política de cooperación de las instituciones de la CAPV a los debates sobre la transversalidad, la coherencia de políticas y la Ayuda Humanitaria
- Las líneas transversales
- Transversalización de las políticas de cooperación y enfoque de género
- La coherencia de políticas
- La consideración de la Ayuda Humanitaria y de Emergencia
- Consideraciones generales
4.2. Consideraciones sobre la adecuación de la política de cooperación de las instituciones de la CAPV a los requerimientos generales sobre la eficacia y la calidad de las políticas de cooperación al desarrollo
- La calidad, la eficacia, y los principios de París
- Las cuestiones relativas a la evaluación
- La previsibilidad de las dotaciones presupuestarias
- Consideraciones generales
4.3. Tratamiento de las cuestiones relativas al marco legal, así como a la coordinación y la complementariedad de las políticas de las distintas instituciones de la CAPV
- El marco legal y la Ley de Cooperación de 2007
- La coordinación y complementariedad de las políticas
- Consideraciones generales
4.4. Definición de los objetivos específicos de la cooperación vasca y análisis sobre la aportación y el valor añadido de la misma
- La reflexión sobre la identidad y el valor añadido de la propia cooperación
- La consideración del Desarrollo Local y el Fortalecimiento Institucional
- La consideración de la Educación para el Desarrollo
- Consideraciones generales
4.5. La capacidad de movilizar y poner en juego los recursos disponibles para la cooperación en la CAPV
- La consideración de los recursos de la sociedad vasca
- Los recursos para el Desarrollo Local y para Sensibilización y ED
- El debate sobre los actores y su idoneidad
- La definición y reconocimiento de los Agentes de Cooperación
- Consideraciones generales
4.6. Las relaciones de cooperación desplegadas
- La apuesta por la intermediación de las ONGD y la debilidad de la cooperación directa
- El debate sobre la puntualidad y dispersión de las intervenciones
- La creación de espacios de encuentro y colaboración recíproca
- Consideraciones generales
4.7. La consideración de los instrumentos de información pública y participación de la sociedad vasca
- Instrumentos de información a la sociedad
- Los órganos de participación
- Consideraciones generales
Capítulo 5. La gestión y aplicación de la política de cooperación de las instituciones de la CAPV
5.1. Los medios dispuestos para la aplicación de las políticas
- La autonomía y la articulación institucional de la cooperación
- Los equipos técnicos: dotación y especialización
- Los Sistemas de Información
- Cumplimiento de las previsiones presupuestarias
- Los sistemas de evaluación
- La creación de la Agencia Vasca de Cooperación
- Consideraciones generales
5.2. Visión general sobre la orientación de los fondos gestionados: algunas tendencias observadas
- Tendencias globales y evolución de las mismas
- Tipología de las intervenciones
- Destinos geográficos
- Consideraciones generales
5.3. La relación entre la política diseñada y las intervenciones llevadas a cabo
- La orientación geográfica
- Los sectores prioritarios
- La intervención de los diversos Agentes
- La presencia de la Cooperación Directa
- Los distintos instrumentos puestos en juego
- Consideraciones generales
5.4. La coordinación y complementariedad de la política
- Escasez y debilidad general de las experiencias compartidas
- Algunas prácticas exitosas
- Funcionamiento de los órganos de coordinación previstos
- Consideraciones generales
5.5. El funcionamiento de los canales de información y participación públicos
- Los instrumentos de información pública
- Mecanismos de participación
- Consideraciones generales
Capítulo 6. Principales conclusiones del estudio
Epílogo: Las instituciones públicas de la CAPV y el futuro del sistema vasco de cooperación
Bibliografía
Anexos
Anexo 1: Lista de personas entrevistadas
Anexo 2: Documentación institucional estudiada
Anexo 3: Páginas web consultadas
Anexo 4: Relación de entidades locales miembros de Euskal Fondoa
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