Resumen

En muchas ocasiones, quienes trabajan en pobreza sin adjetivos suelen preguntar si la pobreza energética es realmente algo diferente de la pobreza. El objetivo de este trabajo es analizar diferentes aspectos de la pobreza energética y arrojar algo de luz sobre la discusión. A la hora de su definición, para países empobrecidos se suele usar el enfoque de capacidades, mientras que en países ricos normalmente se usan indicadores subjetivos o basados en gastos en energía. Los últimos trabajos de conceptualización vienen desde el Derecho a la Energía. La relación con los ingresos es central en todo análisis sobre pobreza energética, pero veremos que no es suficiente. La relación entre deudas y pobreza energética es también uno de los principales elementos a tener en cuenta. Además, analizaremos el efecto de las nuevas tecnologías: contadores inteligentes, algoritmos… Nos plantearemos en este punto si es adecuado hablar de pobreza energética como algo diferente de la pobreza. Aplicaremos todos estos conceptos preliminares en los tiempos actuales, de precios de la energía alta e inflación. Analizaremos el mercado de la energía, los fallos de mercado, qué políticas institucionales hay en marcha hoy en día contra la pobreza energética, y cómo se está tratando la pobreza energética en la transición del sistema energético. Destacaremos que otras políticas son posibles: soluciones fuera del mercado, o la desmercantilización de los servicios energéticos. Para concluir, mencionaremos la renta básica universal como solución a la falta de ingresos de los hogares en situación de pobreza energética, y el peligro de los discursos de la extrema derecha.

Askotan, pobrezia-egoeran adjektiborik gabe lan egiten dutenek galdetu ohi dute ea pobrezia energetikoa eta pobrezia benetan desberdinak diren. Lan honen helburua pobrezia energetikoaren hainbat alderdi aztertzea eta eztabaida argitzea da. Herrialde pobretuetarako ahalmen-enfokea erabili ohi da, eta herrialde aberatsetan, berriz, adierazle subjektiboak edo energia-gastuetan oinarritutakoak erabili ohi dira. Azken kontzeptualizazio-lanak Energiarako Eskubidetik datoz. Diru-sarrerekiko harremana funtsezkoa da pobrezia energetikoari buruzko azterketa guztietan, baina ikusiko dugu ez dela nahikoa. Zorren eta energia-pobreziaren arteko harremana ere kontuan hartu beharreko elementu nagusietako bat da. Gainera, teknologia berrien eragina aztertuko dugu: kontagailu adimendunak, algoritmoak. Puntu honetan, pobrezia energetikoaz pobreziaz bestelako zerbait bezala hitz egitea egokia den planteatuko dugu. Aurretiazko kontzeptu horiek guztiak gaur egun aplikatuko ditugu, energia altuaren prezioak eta inflazioa. Energiaren merkatua, merkatuko akatsak, gaur egun pobrezia energetikoaren aurka abian dauden politika instituzionalak eta energia-sistemaren trantsizioan pobrezia energetikoa nola tratatzen ari den aztertuko ditugu. Azpimarratuko dugu beste politika batzuk posible direla: merkatutik kanpoko irtenbideak, edo energia-zerbitzuen desmerkantilizazioa. Amaitzeko, oinarrizko errenta unibertsala aipatuko dugu pobrezia energetikoko egoeran dauden etxeen diru-sarrerarik ezaren konponbide gisa, eta eskuin muturraren diskurtsoen arriskua.

On many occasions, those working on poverty without adjectives often ask whether fuel poverty is really something different from poverty. The aim of this paper is to analyse different aspects of fuel poverty and shed some light on the discussion. In defining energy poverty, the capability approach is often used for impoverished countries, while in rich countries subjective or energy expenditure-based indicators are often used. The latest conceptualisation work comes from the Right to Energy. The relationship with income is central to any analysis of energy poverty, but we will see that it is not enough. The relationship between debt and fuel poverty is also one of the main elements to take into account. In addition, we will analyse the effect of new technologies: smart meters, algorithms… We will consider at this point whether it is appropriate to talk about fuel poverty as something different from poverty. We will apply all these preliminary concepts to the current times of high energy prices and inflation. We will analyse the energy market, market failures, what institutional policies are in place today against energy poverty, and how energy poverty is being addressed in the energy system transition. We will highlight that other policies are possible: non-market solutions, or the decommodification of energy services. To conclude, we will mention universal basic income as a solution to the lack of income of households in fuel poverty, and the danger coming from the discourses of the far-right.