Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional
Nazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa Institutua
Guatemala: Análisis de la Cooperación Vasca, 1998-2008: Aportes sobre Desarrollo Humano Local, Equidad de Género y Participación Social
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Resumen
Esta publicación forma parte del proyecto de investigación “El nuevo marco institucional de la cooperación vasca: una oportunidad para reforzar el trabajo por la equidad de género y por la participación en el espacio local”, financiado por el Fondo para la Cooperación y Ayuda al Desarrollo (FOCAD) del Gobierno Vasco en su convocatoria de 2008.
El objetivo principal de este proyecto es contribuir a la mejora de la calidad de la cooperación vasca en el marco del Desarrollo Humano Local. Aceptamos pues como marco de análisis las propuestas teóricas del enfoque de las capacidades, al considerar apropiado que la referencia relevante para el desarrollo se encuentra en las capacidades de las personas y sus opciones reales para desarrollar una vida plena, y no exclusivamente en valorar los recursos de que dispone la sociedad en su conjunto. Además, partimos de la premisa de la importancia del impulso de las capacidades colectivas, como complemento imprescindible de las capacidades individuales, a la hora de evaluar los avances hacia el desarrollo humano de las comunidades analizadas.
En este sentido, se pretende analizar las potencialidades que el nuevo marco institucional de la cooperación vasca ofrece para el fortalecimiento de dos ejes fundamentales del desarrollo humano local: la participación social, eje vertebrador de las capacidades colectivas, y el nivel efectivo de la inclusión de la perspectiva de género en todas las fases de estos procesos. Este último es un elemento central de las capacidades individuales e íntimamente vinculado al potencial de las capacidades colectivas, es decir, a las opciones que tiene una sociedad, por lo tanto, sus mujeres y hombres, para decidir el tipo de desarrollo que desean y los procesos a seguir para avanzar en su consecución. Con este fin se incluye el análisis del recorrido e impacto que la cooperación vasca ha tenido durante el decenio 1998-2008 en Guatemala. Para ello, nos hemos centrado en los proyectos de cooperación anuales y plurianuales financiados por el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales como principales donantes de la cooperación descentralizada vasca.
Índice
1. Presentación
2. Metodología de la investigación
2.1. Metodología de la investigación cuantitativa
2.2. Metodología de la investigación cualitativa
3. Contexto político y socio-económico
3.1. Represión y conflicto armado
3.2. Las violencias que persisten
3.3. La desigualdad como constante
4. Trayectoria de la cooperación vasca en Guatemala
4.1. Aspectos reseñables en la evolución de la cooperación vasca
5. Análisis cuantitativo de la cooperación vasca: 1998-2008
5.1. Montos de la cooperación vasca por fuentes de financiación y evolución de la ayuda
5.2. El destino geográfico de la cooperación vasca: Sierra, Costa, Región Central, Suroriente, Nororiente, Petén, Selva Tropical Húmeda
5.3. El destino de los fondos de la cooperación vasca por sectores
5.4. La gestión de los fondos de la cooperación vasca por parte de las ONGD vascas y sus contrapartes
6. Análisis cualitativo de la cooperación vasca: Desarrollo Humano Local y Equidad de Género
6.1. Caracterización de las contrapartes locales apoyadas por la cooperación
6.2. Criterios de selección de las organizaciones
6.3. Desarrollo Humano Local: estrategias de transformación y papel de la cooperación vasca
6.3.1. Ámbito económico
6.3.1.1. Desarrollo de medios de sustento alternativos
6.3.1.2. Promoción de capacidades productivas
6.3.1.3. Fortalecimiento de redes propias de comercio
6.3.2. Ámbito sociopolítico
6.3.2.1. Impulso de estrategias articuladas a nivel local para incidir en lo global
6.3.2.2. Promoción de liderazgos comunitarios
6.3.2.3. Capacidades para el análisis crítico de la realidad
6.3.2.4. Construcción de agendas políticas propias
6.3.2.5. Relación entre las organizaciones sociales y el Estado
6.3.2.6. Mecanismos de participación local
6.3.3. Ámbito cultural
6.3.3.1. Revalorización de la cultura e identidad propias
6.3.3.2. Defensa del territorio y de la autonomía indígena
6.4. Enfoque de género y papel de la cooperación
6.4.1. Enfoque de género en las organizaciones
6.4.2. Enfoque de género en el trabajo de Desarrollo Humano Local
6.4.2.1. Dimensión económica
6.4.2.2. Dimensión socio-política
6.4.2.3. Dimensión cultural
7. Conclusiones
7.1. El marco del Desarrollo Humano Local como punto de partida
7.1.1. Los proyectos de cooperación en los procesos de Desarrollo Humano Local
7.1.2. Aspectos económicos, socio-políticos y culturales de los procesos apoyados por la cooperación vasca
7.2. Enfoque de género
7.3. Percepción sobre la cooperación vasca
8. Recomendaciones para continuar
9. Listado de tablas
10. Listado de gráficos
11. Bibliografía
12. Anexos
Anexo 1. Cuadro de organizaciones locales y relación con ONGD vascas
Anexo 2. Listado de visitas y entrevistas realizadas en Guatemala
Anexo 3. Proyectos financiados por el Gobierno Vasco en Guatemala (1988-1997)
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