Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional
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Desarrollo humano local : De la teoría a la práctica : Los casos de la reconversión azucarera en Holguín (Cuba) y de los campamentos saharauis de Tinduf
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Resumen
La elaboración teórica de las categorías analíticas del DHL se encuentra en un estado incipiente. Si bien cuenta con experiencias prácticas, con declaraciones programáticas y con herramientas operativas, no existen muchos trabajos académicos de formulación teórica o de análisis de casos. El gran número de experiencias en marcha que se plantean objetivos de DHL corre el peligro de desaprovecharse como objeto de sistematización y producción de nuevo conocimiento ante la carencia de marcos teóricos y analíticos. Se requiere un esfuerzo por dar sentido y continuidad a las diferentes iniciativas emprendidas. De alguna manera, se corre el peligro de limitarse a seguir las propuestas de enfoques anteriores sin que las categorías del desarrollo humano se hagan operativas en las estrategias locales, precisamente por la falta de herramientas conceptuales y políticas.
Este trabajo quiere ofrecer un ejemplo de cómo avanzar en la superación de las carencias teóricas y en su aplicación al estudio de casos concretos. Para ello, además de trabajar en la línea de análisis teórico, se propuso estudiar realidades locales caracterizadas por circunstancias especialmente adversas y ver hasta dónde era posible identificar y evaluar la existencia de procesos de Desarrollo Humano Local en ellas. Se han seleccionado dos casos con esas características: Sáhara (Campamentos de Tinduf y Territorios ocupados) y Cuba. El primero, por la permanencia de la población desplazada desde el Sáhara Occidental en los campos de refugiados de Tinduf (Argelia) durante más de 30 años a la espera de una solución satisfactoria por parte de la comunidad internacional, así como por la represión que experimenta la población saharaui que permaneció en el territorio ocupado por Marruecos. En el segundo caso, debido a la fuerte dependencia de la economía cubana del campo socialista y la consiguiente crisis económica generada a comienzos de los años noventa por la caída del muro de Berlín y la desintegración del bloque socialista.
Esta publicación está disponible en la biblioteca digital de Hegoa
Índice
I. Presentación, 7
II. Marco teórico para el análisis del bienestar y el Desarrollo Humano Local, 11
1. Marco teórico general: Desarrollo Humano Local (DHL), 11
1.1. Punto de partida: precisión del concepto, 11
1.2. La referencia normativa: el concepto de bienestar, 14
1.3. La dimensión individual del bienestar, 16
1.4. La dimensión social o colectiva del bienestar, 18
1.5. El desarrollo de capacidades y las capacidades colectivas, 25
2. Propuesta metodológica, 40
2.1. Nuestra propuesta: adaptación del marco de WellDev (Universidad de Bath), 40
2.2. Los procesos de consecución de bienestar ,43
2.3. El marco de procesos de consecución del bienestar: mercado, estado y sociedad (comunidad y hogar), 51
2.4. Los resultados de bienestar, 59
III. Metodología y técnicas de la investigación aplicadas en los estudios de caso, 63
IV. El Desarrollo Humano Local y la reconversión de la industria azucarera de Holguín (Cuba), 69
1. Introducción, 69
2. Los procesos de consecución del bienestar y la seguridad humana en Cuba, 72
3. Los factores condicionantes del Desarrollo Humano Local en Cuba, 81
3.1. El marco internacional en el que se ha desenvuelto ,históricamente, la economía cubana, 82
3.2. Las condiciones geográficas y climáticas de la isla
y, en particular, de la región oriental de Cuba, 85
3.3. La existencia generalizada, en la sociedad cubana, de una cultura política de tipo centralista, 87
3.4. El arraigo social de una cultura asistencialista y de protección por parte del Estado, 88
4. Los procesos de apropiación del Desarrollo Humano Local en la reconversión del sector azucarero en Holguín, 88
4.1. Introducción 88
4.2. Una insuficiente comprensión del significado profundo económico y del alcance político, e institucional del desarrollo local, 89
4.3. La existencia de una baja cultura empresarial especialmente en el ámbito local, 91
4.4. La disponibilidad de un capital humano cualificado, 92
4.5. Las iniciativas adoptadas, en los últimos años, en el proceso de descentralización política y administrativa, 97
4.6. Una apuesta decidida por la aplicación y fortalecimiento del Desarrollo Humano Local, 99
4.7. Adopción de políticas de mejoramiento de capacidades empresariales en empresas estatales y mixtas, 101
4.8. El compromiso del gobierno cubano por la no discriminación de la mujer y la equidad de género, 102
5. Los resultados del programa de Desarrollo Humano Local en la reconversión azucarera, 102
5.1. Introducción,102
5.2. Las políticas de Desarrollo Humano Local y las capacidades individuales y colectivas, 103
5.3. Las políticas de Desarrollo Humano Local y su contribución a la mejora de los niveles de participación, 109
5.4. Las políticas de Desarrollo Humano Local y su contribución al empoderamiento de la mujer y a la equidad de género, 111
6. Conclusiones, 117
V. El Desarrollo Humano Local en los campamentos de población refugiada saharaui en Tinduf (Argelia): desarrollo en el refugio, 125
1. Introducción, 125
1.1. El conflicto del Sáhara Occidental ,126
1.2. Descolonización e inicio del conflicto, 127
1.3. Proclamación de la RASD e inicio del exilio, 130
1.4. Organización y estructuración de los campamentos, 131
2. Procesos de consecución del bienestar ,132
2.1. El marco de procesos de consecución del bienestar en el caso del Sáhara Occidental, 133
3. Factores condicionantes del DHL en los campamentos de población refugiada saharaui, 138
3.1. Condicionantes políticos, 138
3.2. Condicionantes sociales, 146
3.3. Condicionantes económicos, 151
4. Los procesos de apropiación Desarrollo Humano Local en los campamentos de refugiados saharauis, 154
4.1. Primera etapa. Décadas setenta y ochenta: satisfacción de las necesidades básicas; inicio del conflicto, 154
4.2. Segunda etapa (1992-1998): expectativas de retorno, 158
4.3. Tercera etapa (1998- ): desarrollo en el refugio, 159
5. El desarrollo en el refugio, 160
5.1. Procesos productivos, 161
5.2. Procesos formativos: capacitación y asesoramiento a personal técnico, 162
5.3. Equidad de género y participación de las mujeres, 163
6. Resultados de bienestar individuales y colectivos en el Sáhara Occidental, 167
6.1. Introducción ,167
6.2. Bienestar individual, 167
6.3. Bienestar social ,169
7. Conclusiones, 177
VI. Conclusiones generales, 181
VII. Bibliografía, 185
Índice de cuadros y gráficos, 197
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