Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional
Nazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa Institutua
Reforma fiscal ecológica: Hacia la predistribución y el gravamen de los recursos y la energía
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Resumen
El modelo económico actual, basado en el paradigma neoclásico, está conduciendo el mundo hacia un colapso climático y un aumento constante de las desigualdades. Los sistemas fiscales imperantes no solamente no solucionan los problemas, sino que incluso los acrecientan, al subvencionar actividades insostenibles. Se hace necesario un cambio hacia un nuevo paradigma económico, la Economía Ecológica. Esta escuela incorpora las leyes de la termodinámica al análisis económico y propone dirigir la economía hacia una escala compatible con los ecosistemas y una distribución justa de la renta y la riqueza. Los sistemas fiscales se pueden rediseñar para guiar las economías hacia esos principios mediante una Reforma Fiscal Ecológica basada en instrumentos predistributivos e impuestos sobre los recursos y la energía
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Paradigma neoklasikoan oinarritutako eredu ekonomiko nagusia mundua bi arazotara gidatzen ari da: kolapso klimatikoa eta desparekotasunen etengabeko igoera. Indarrean dauden sistema fiskalek arazoak ez dituzte konpontzen, baizik eta areagotu, sostengarriak ez diren jarduerak sustatzen dituztelako. Beste paradigma ekonomiko baterako aldaketa ezinbestekoa da, Ekonomia Ekologikora. Eskola honek termodinamikaren legeak barneratzen ditu analisi ekonomikoan eta helburu hauexek ditu: ekonomia ekosistemekin bateragarria den eskala batera gidatzea, eta errenta eta aberastasunaren bidezko banaketa lortzea. Ekonomia helburu horietara bideratzeko, zerga sistemak aldatu ahal dira bi zutabe (baliabide eta energiaren gaineko zergak eta tresna aurre-banatzaileak) dauzkan Erreforma Fiskal Ekologiko baten bidez.
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Current economic model, based on the neoclassical paradigm, is leading the world towards a climate collapse and a constant increase in inequalities. Prevailing tax systems not only do not solve the problems, but even increase them by subsidizing unsustainable activities. It is necessary a change towards a new economic paradigm, Ecological Economics. This school incorporates the laws of thermodynamics into economic analysis and proposes to direct the economy towards an ecosystems compatible scale and a fair distribution of income and wealth. Tax systems can be redesigned to guide economies towards these principles through an Ecological Fiscal Reform based on predistributive instruments and taxes on resources and energy.
Índice
1. La crisis de un paradigma y de las políticas públicas que lo sustentan.
1.0. Introducción.
1.1. Los límites del modelo de crecimiento exponencial.
1.1.1. Los indicadores que alertan del sobrepaso de los límites.
1.1.2. El crecimiento verde.
1.2. La influencia de los sistemas fiscales en la sostenibilidad.
1.2.1. Los ingresos de las administraciones públicas.
1.2.2. Los impuestos medioambientales.
1.2.3. La contribución de los sistemas fiscales a la igualdad en la distribución de la renta y la riqueza.
1.2.4. Los subsidios gubernamentales perjudiciales para el medio ambiente.
1.3. Conclusiones.
2. Una nueva fiscalidad para un nuevo paradigma.
2.0. Introducción.
2.1. Las bases de la Economía Ecológica.
2.1.1. La escala óptima frente al mercado, la eficiencia y el crecimiento.
2.1.2. La localización y la resiliencia frente a la globalización y el creciente comercio internacional.
2.1.3. La preocupación por la desigualdad frente al óptimo paretiano.
2.1.4. La necesidad de reducir el consumo frente a la soberanía del consumidor.
2.2. Parámetros para una economía sostenible: el establecimiento de los objetivos de la Reforma Fiscal Ecológica.
2.2.1. El objetivo biofísico: la desmaterialización. Diferencias con la ecoeficiencia.
2.2.2. El objetivo social: la reducción de las desigualdades.
2.3. Los instrumentos en la Reforma Fiscal Ecológica.
2.3.1. Los impuestos sobre los recursos y la energía y las propuestas de Reforma Fiscal Ecológica.
2.3.2. El impuesto sobre la renta o el valor de la tierra: ¿una bala de plata o un instrumento más?.
2.3.3. Los impuestos sobre la renta personal y de las empresas y sobre la riqueza en la Economía Ecológica.
2.3.4. Los aranceles e instrumentos similares: límites al libre comercio para relocalizar las economías.
2.4. Resumen de los instrumentos recaudatorios ligados a sus objetivos.
2.5. ¿Es la tributación el único camino?.
3. Conclusiones.
4. Bibliografía.
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