Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional

Nazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa Institutua


De la cooperación para el desarrollo a la cooperación para la convivencia global. Un análisis de la crisis de la cooperación desde la crisis del desarrollo

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Bilbao, Hegoa, 2021
1vol; 88pp; 30cm, 1130-9962, Español (Cuadernos de Hegoa; n.º 86)

Resumen

¿Resulta útil a día de hoy mantener la noción de desarrollo como fundamento o como referencia principal de las políticas de cooperación? Responder a esta pregunta es el objetivo finalde este texto, en el que se aboga por otra orientación de la cooperación, hacia el objetivo de la convivencia global, lo que implica, más allá de un mero cambio formal o nominal, una nueva concepción de la cooperación y la solidaridad internacional. Todo ello tiene que ver con dos elementos principales: por un lado, los profundos cambios experimentados en la naturaleza y las características de lo que se han venido a llamar “problemas del desarrollo”; y, por otra parte, la crisis de la propia noción de desarrollo, sometida a fuertes tensiones, críticas e interpretaciones a lo largo de las últimas décadas. Para este propósito, el trabajo adopta una perspectiva histórica, que permite ir observando los diferentes debates surgidos sobre la idea de desarrollo, y el impacto de los mismos sobre la conceptualización y la práctica de la cooperación. En el apartado finaldel cuaderno se plantea un esbozo de lo que podría ser esa cooperación para la convivencia global. Esta propuesta nos sitúa ante la necesidad de una renovación profunda que nos permita afrontar un nuevo ciclo histórico para la cooperación internacional.


Erabilgarria al da oraindik garapenaren kontzeptua oinarri edo erreferentzi nagusi bezala mantentzea lankidetzako politiketan? Galdera honi erantzutea da testu honen azken helburua. Izan ere, lankidetzaren beste orientazio baten alde egiten da, bizikidetza globalaren helburuarekin, eta horrek, aldaketa formal edo nominal hutsetik harago, nazioarteko lankidetza eta elkartasunaren ikuskera berri bat dakar. Honek guztiak bi elementu nagusirekin du zerikusia: alde batetik, “garapenaren arazoak” deitutakoen naturan eta ezaugarrietan izandako aldaketa sakonak; eta, bestetik, garapenaren kontzeptu beraren krisia, azken hamarkadetan tentsio, kritika eta interpretazio handiak jasan dituena. Horretarako, lanak ikuspegi historikoa hartzen du, garapenaren ideiari buruz sortutako eztabaidak eta horiek lankidetzaren kontzeptualizazioan eta praktikan izan duten eragina behatzeko aukera ematen duena. Koadernoaren azken atalean, bizikidetza globalerako lankidetza zer izan litekeen azaltzen da. Proposamen honek berrikuntza sakon baten premian jartzen gaitu, nazioarteko lankidetzarako ziklo historiko berri bati aurre egin ahal izateko.


Is it still appropriate nowadays to maintain the notion of development as the foundation or main reference for cooperation policies? The finalobjective of this paper sets out to answer this question by proposing a different orientation of cooperation towards the objective of global coexistence. This implies, beyond a mere formal or nominal change, a new concept of cooperation and international solidarity. This new concept stems from two main concerns: on the one hand, the profound changes experienced in the characteristics and nature of what have come to be called “development problems”; and, on the other hand, the crisis of the very notion of development, which has been subjected to strong tensions, criticisms and interpretations over the last few decades. For this purpose, the paper adopts a historical perspective, which allows us to review the different debates that have arisen over the idea of development and their impact on the conceptualisation and practice of cooperation. In the finalsection, an outline of what cooperation for global coexistence could look like is proposed. This proposal asks us to completely rethink our approach in order to confront a new historic cycle for international cooperation.

Índice

Índice

0. Introducción

1. La cooperación para el desarrollo: el surgimiento de una propuesta fundamentada, funcional y polivalente
1.1. Diagnóstico, consenso y fundamento teórico
1.2. El modelo de desarrollo surgido tras la Segunda Guerra Mundial: principales características
1.3. La nueva institucionalidad internacional
1.4. Los intereses geoestratégicos y su influencia
1.5. Una propuesta con diversos componentes

2. Las primeras décadas de la cooperación
2.1. La expansión de la Ayuda Oficial al Desarrollo y la conolidación institucional
2.2. Primeras grietas y fisuras en el model
2.3. Controversias y replanteamientos teóricos
2.4. Primeras dudas sobre la orientación y el alcance de la cooperación

3. La crisis del modelo de expansión, el auge del neoliberalismo y el fn del desarrollo
3.1. El contexto: fin del períod de expansión y crisis del modelo keynesiano
3.2. El desarrollo, el mercado y el papel de las instituciones
3.3. Liberalización externa y globalización como alternativa al desarrollo nacional
3.4. El abandono de la idea de desarrollo
3.5. La ortodoxia neoliberal y el cuestionamiento de la cooperación
3.6. Los cambios en la práctica de la cooperación

4. Los nuevos debates sobre el desarrollo a fnales del siglo XX
4.1. Los intentos por resucitar el desarrollo y el papel de las instituciones
4.2. Las nuevas propuestas teóricas sobre el concepto de desarrollo
4.3. Los debates sobre la cooperación: de la eficacia a la cherencia
4.4. La práctica de la cooperación y la orientación de la AOD
4.5. Una cooperación sin sustento teórico y alejada de los debates sobre el cambio estructural

5. El postdesarrollo: nuevo cuestionamiento de la cooperación
5.1. Los fracasos del modelo y la crítica postdesarrollista
5.2. La cooperación para el desarrollo como vehículo para la expansión del modelo occidental
5.3. El postdesarrollo, las referencias universales y la acción colectiva global
5.4. Vigencia y alcance de la crítica postdesarrollista

6. Crisis, incertidumbre y limitaciones de la cooperación para el desarrollo en el momento actual
6.1. Incertidumbre y cambio global: los principales problemas y sus implicaciones sobre el modelo de convivencia
6.2. La Agenda 2030 como respuesta limitada a los nuevos retos planteados
6.3. La crisis del desarrollo y la ausencia de un marco explicativo y normativo para la cooperación
6.4. El desbordamiento de la cooperación internacional para el desarrollo
6.5. Emergencia de múltiples y variadas iniciativas sociales alternativas en el ámbito del desarrollo y la cooperación internacional

7. De la cooperación para el desarrollo a la cooperación para la convivencia global
7.1. Defensa del paradigma cooperativo y apuesta por la Acción Colectiva Global
7.2. Necesidad de superar los enfoques Norte-Sur y defensa de un nuevo universalismo
7.3. Integralidad de las políticas de cooperación
7.4. Cooperación multinivel y multiactor
7.5. Necesidad de nuevos mecanismos de financiación y rdistribución globales
7.6. Ampliación y democratización de la cooperación, más allá del actual sistema de cooperación al desarrollo
7.7. Crisis del desarrollo e identidad de la cooperación

8. Referencias

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